我国该如何打赢5G争霸赛

面对美国贸易战的极限施压，中国人民广播电台庄严宣布“中国已做好全面应对的准备”，5月13日人民日报义正词严表明“任何挑战都挡不住中国前进的步伐”。同样面对美国争霸5G伙同其西方伴侣围剿中国的倒行逆施，我们亟需奋起亮剑，确保中国5G必须打赢!

随着4月3日韩美二国在ICT领域争先恐后抢跑5G首发，拉开了全球5G竞赛的序幕。美国对于争夺5G领先地位的焦虑感日益强烈。紧接着4月12日美国总统特朗普在白宫发表了美国5G部署战略的讲话：宣布“5G竞赛是一场美国必须要赢的比赛”。认为，美国电信公司在5G市场已经落后。呼吁 “必须加快步伐。”要投入2700多亿美元，动员全国力量，加速5G部署，近日苹果与高通两个死对头突然和解，表现为了美国赢得这场竞赛而齐心协力。督促美国联邦通信委员会(FCC)采取多项行动，通过限制本地话费，要求更快的应用审查，消除5G部署的监管障碍。明确今年底5G将有92个城市超过韩国48个城市。提出要在特朗普目前任期结束前、也就是三年时间内，完成中央整合管理、遍及全美国的5G移动网络。

在此前后美国国防部国防创新委员会发布了《5G生态系统：对美国国防部的风险与机遇》，重点分析了5G发展历程、目前全球竞争态势以及5G技术对国防部的影响与挑战，特别重点分析了中国在5G领域的发展情况以及未来对国防安全的影响，并在频谱政策、供应链和基础设施安全等方面提出了多项建议。

该报告对5G竞争领域的现状作了分析：

“第一梯队”中国，韩国，美国和日本在5G领域处于领先地位。

“第二梯队”英国，德国和法国可以被视为5G发展领域的国家。

“第三梯队”新加坡，俄罗斯和加拿大，与其他国家，可能会被动采用第一梯队任何国家领先的5G的网络设计和基础设施。

在“第一梯队”中特别对中国作了详尽的分析，认为具有如下的优势：

中国政府：高度重视，中国的5G战略是从中国共产党的大战略出发的。5G开发与人工智能(AI)一样，是***主席“中国梦”愿景和“中国制造2025”路线图的重要组成部分。可以将中国从资本和劳动密集型制造业经济转变为创新型和消费驱动型经济。为此，政府采取了积极的科研投资和频谱分配举措，促使5G发展处于领先地位。除了在五年内为5G部署投入180亿美元的资本支出外，中国还向三大运营商分配了200 MHz的中频频谱，并正在考虑重新分配500 MHz的C频段频谱。中国在“一带一路”计划中投入了大量时间和资源，借以推动中国建设的网络基础设施，以提供跨越整个路线的连通性。这一策略已经取得了一些成功。

中国运营商：致力于在中国开发独立(SA)的5G网络，计划在2019年部署预商用，并在2020年正式商用。中国目前已部署约35万个5G可操作基站，几乎是美国部署的10倍。

中国制造商：正在通过销售主要用于非独立(NSA)网络的5G设备来推动5G部署，在海外，中国一直在与国家和外国公司保持合作，以扩大其5G的影响力，华为已经运送了超过10000个基站。在欧洲，尽管美国要求盟友阻止中国公司，华为和中兴仍然正在为个别国家的5G网络提供建设服务，并签署了多项5G合同。在2018年第三季度，华为在全球通信设备市场占有28%的份额，比2015年上升了4个百分点。随着更多地区的5G网络依赖中国通信设备推出，预计华为的市场份额将继续增长。

总体而言，综合上述情况中国在5G的技术和能力方面具有竞争优势，将使中国能够推广其5G网络标准和规范，并将在未来主导全球的5G产品市场。

面对中国5G的竞争优势，为确保5G竞赛美国必赢，报告对5G生态系统对美国国防的风险与机遇，作了比较全面的分析：一方面在国内采取一系列政策与得力措施，加速5G 网络全面部署。另方面以网络安全为由，采取种种阴谋诡计，施压西方列国不予中国5G设备进入，企图从市场上延缓中国5G的发展。

就在5月2日一个应美国政府要求并且被美国政府主导的会议在捷克首都布拉格开了两天。来自欧盟、北约、美国、德国、日本和澳大利亚等西方32个国家和国家组织的代表，讨论确定建立维护5G网络安全协调一致的政策措施。发布了一份关于5G安全的“布拉格提案”，指出“应该考虑到第三国政府影响供应商的整体风险”。建立了一个使中国供应商永远无法达到的高门槛，包括适用的法律环境和供应商生态系统等。美国政府对盟国使用华为5G设备一再发出公开警告，威胁如引进华为5G设备，不管是核心设备还是外围设备，美国出于自身安全考虑，将被迫终止与这些国家的情报分享。美国采用了种种阴招损招，贸易战、科技战、金融战无所不用其极，表明是铁了心企图遏制中国，确保其5G必赢。

紧接着5月6日，特朗普突然变脸在推特上宣布，从5月10日起将中国2000亿美元商品由目前的10%增加到25%征收关税，并威胁“很快”对其余3250亿美元的中国商品也要开征25%关税。这一“极限施压”激起千重浪，全球市场震憾恐慌，亚太股市当日全面下挫，尤其中国股市遭遇千股跌停的“黑色星期一”。面对美国的倒行逆施，中国已做好全面应对的准备，表明态度：谈，大门敞开;打，奉陪到底。

在当前美国政府把中美对5G的控制权上升到军备竞赛的国家战略高度，决心要坚决打赢5G这一仗的关键时刻，针对目前全球竞争态势，中国政府与信息通信界必须冷静思考，沉着应对，如何才能立于不败之地，确保5G竞赛是一场中国必须要赢的比赛。

就个人管见，提出如下建议：

1.增强忧患意识提高思想觉悟

要客观理解中国与美国各自的优势与劣势，千万不能沉迷于中国5G综合实力最强而忽视美国打赢的决心与实力。虽然中国经济综合国力进步显著，但在金融、科技、军事等领域的实力与美国存在明显差距，没有相当长的艰辛努力是赶不上的。

2018年9月，白宫举行了一次5G峰会，相关政府领导人和产业代表参加讨论5G的未来发展方向，促进私营及公共部门合作，同时承认美国在开发和部署5G方面落后。随即白宫发布了“关于制定美国未来可持续频谱战略的总统备忘录”，强调美国需要领导5G，以促进国家安全和公共及私营领域的创新。备忘录指示各部门和机构提交关于当前频谱使用和未来要求的若干报告，并且还要求提出5G立法，监管和政策建议。在总统备忘录发布的同一天，白宫发布了一篇题为“美国将赢得5G全球竞赛”的文章，研究了从领导4G发展获得的美国优势(例如，增加的GDP和就业机会)，并将其与领导5G发展的潜在好处进行比较。从那时到最近特朗普讲话，不过半年多;据AnalisysMason通信咨询公司研究报告显示：美国在5G准备就绪方面已经超越韩国，从2018年的第3位跃升到与中国并列的第1位。可见美国快速进步的潜力，不可忽视。中国也不能慑于全球头号经济大国的科技实力而惊慌失措，迫于美国施加咄咄逼人的强大压力，就裹足不前。关键的是我们自己要有信心、保持战略定力和战略耐力，面对美国霸凌，从容应对，知己知彼，百战不殆，要充分发挥中国的优势，客观承认中国的劣势，把美国对我施加的压力视为鞭策的动力，变挑战为机遇，按既定技术路径，砥砺前行，不争抢跑首发一时一事的虚名，稳扎稳打做好自己的事情。要看到5G的全球竞争将是时间周期长、产业范围广的深度竞争，而不是一蹴而就在一时一地就能见输赢的比赛。5G的主要目标将在提升移动互联网用户业务体验的基础上，进一步满足未来物联网应用的海量需求，与工业、医疗、交通等行业深度融合，为5G提供广阔的前景。它将最终改变社会，实现“信息随心至，万物触手及”的总体愿景。我国5G产业链上各个环节对此应有清晰地认知，并要有长期作战的心理准备，切忌犯贪功求快盲目冒进的错误。

2.选择正确的网络部署技术路径

当前推进5G商用进程，首先要解决5G网络部署选择NSA(非独立组网)还是SA(独立组网)的技术路径问题。

NSA标准2017年12月冻结，SA标准晚半年2018年6月冻结。华为2018年9月推出基于NSA的全套5G商用系统，2019年3月也是晚半年推出基于SA的5G商用系统。

NSA的优势主要在于产业进展略快，而劣势在于不支持uRLLC(高可靠低时延通信)、mMTC(海量机器类通信)场景，从NSA过渡并最终演进到SA目标网，要对原有网络进行多次复杂的改造升级直至NSA终端完全退网才可实现，而每一次改造升级都意味着新一轮的成本投入和更复杂的网络风险。

SA的优势主要在于支持uRLLC和mMTC等5G应用场景，网络部署可一步到位，节约成本，可赋能垂直行业应用，如低时延高可靠车联网，助力产业升级和经济转型的使命，成为社会数字经济和各行各业转型升级发展的新引擎。而劣势在于产业链不够成熟，缺乏适应的手机。

随着以美国为首的西方国家开始以国家安全为借口禁止华为进入本国5G市场，华为在海外5G市场的攻势受阻，包括其在4G市场上占有较大份额的欧洲市场也在美国施压之下开始对华为进行一轮又一轮的安全审查，这直接延缓了对华为5G甚至4G设备的采购进度，导致华为原计划在NSA先发的海外5G市场寻求投资尽快变现的策略遭受打击，直接的后果就是华为的运营商业务在2018年的销售收入首次出现了-1.3%的负增长。受此影响华为在2018年的存货同比上升了31%，达到了945亿人民币，出现了产品滞销。因此，对于华为的运营商业务而言，为了摆脱海外市场销售放缓对公司造成的不利经营影响，返回身来希望驱动国内市场加快5G的NSA建网进度是毋庸非议的选择。

为打破美国阻滞中国5G海外市场的阴谋，启动国内NSA建网，尽早实现5G商用向国庆七十周年献礼，选择NSA标准先行建设是合适的;为实现真正的5G，催生巨大的商业蓝海，SA标准又刻不容缓;权衡利弊得失，建议我国要NSA与SA双管齐下，两手都要抓。2019年启动在局部地区例如上海、广州适当规模NSA部署，同时利用中国SA网络与手机都有商用系统的条件，在另外合适地区例如深圳、武汉适当规模同步部署，加速推进SA端到端产业成熟，实现SA为基础的目标网。在两手都抓的过程期望中国移动与中国电信依据各自的具体人力、物力与财力的实际情况，原有2G/3G/4G的网络规模，各自考虑NSA、SA的适当规模和地区布局，掌握恰当的比例，兼顾当前与长远，既成功献礼解困，缓解美国阻滞中国海外市场的影响;又尽量避免为升级SA目标网未来大动干戈，减少大面积多次复杂的改造升级。

3.提出组成中国5G民族统一阵线

美国政府为加速5G部署，一直不遗余力动员全国力量，近日苹果与高通两个冤家对头突然和解，表现为了美国赢得这场竞赛而齐心协力的爱国精神，这是值得我们点赞学习的。

在上个世纪三十年代面对日本强占东北发动卢沟桥事变大举侵华军事行动之际，在国难当头民族生死存亡的关键时刻，全国有识之士高举抗日民族统一阵线的大旗，工农商学兵，一起来救亡，形成了一股浩浩荡荡的洪流，才得以坚持八年抗战，取得最终的胜利。

因此，在今天面对美国争夺5G控制权空前的压力下，挑起贸易战，禁止芯片等高科技产品出口，采取种种卑劣手段以安全为由，防止后门，阻断中国向海外的市场，企图扼杀我国的5G产业。此时此刻，为了中华民族的生存，我国信息通信产业界难道不应团结起来一致对外吗?美国苹果与高通可以放弃宿怨，握手言和，难道华为不能帮落难的中兴兄弟一把吗!建议在TD产业联盟的组织下形成5G民族统一阵线，扩大合作互助，迅速增强整个中国5G的竞争力。由于高通要等到2019年3季度才能提供支持SA的多模芯片骁龙X55，中兴、小米、vivo、Oppo等国产手机厂商在现阶段只能基于高通的单模芯片骁龙X50推出仅支持NSA的手机。希望华为SA芯片不要仅自产自用，转为对外开放，向国内有条件的终端厂商供应支持SA的5G手机芯片，这样一批高端5G手机才有可能上市百花齐放。这样既可以加速SA产业链早日成熟，又可以使华为通过SA芯片大规模量产在中国市场尽快变现红利，支持其继续下一代芯片的研发。还可以从高通手中夺取其芯片霸主市场份额，从苹果手中夺取其手机霸主市场份额。无论从当前与长远来看都是有百利而无一害的。反之，如果缺乏战略思维，坚持自产自用，固然可以一枝独秀。但是却给了高通喘一口气的机会，仍然用其单模芯片骁龙X50扩大其在中国的市场，把变现红利来加速其后续多模芯片骁龙X55的上市，这无异于是养虎为患，给华为未来的芯片与手机市场培育一个强有力的分羹者。

4.继续发力后续5G标准

从改变社会的角度来看，5G的三大业务场景中eMBB(增强移动宽带)只是现有4G在速率上的升级，面向的还是现有用户体验的提升;而mMTC和uRLLC才是5G技术与垂直行业应用相结合，将连接从人扩展到万物互联，赋能产业升级为社会和经济发展创造新价值的着力点。有专家预测，5G未来的市场eMBB占20%，而mMTC和uRLLC的市场高达80%。从5G标准制定的时间表来看，要到2020年3月才能完成完全支持mMTC和uRLLC场景的R16标准。因此，还有将近一年的滞后时间，中国不应只忙于当前的网络部署，顾此失彼，而应学会十个指头弹钢琴的本领，统筹兼顾，特别是中兴、信科要有所为，有所不为，合理分配自己有限的科技力量，把钢用在刀刃上，一方面积极参与R16标准的制定，另方面积极加速符合R16标准的开发，把通常产品与标准的9个月滞后期尽量压缩，最后争取R16标准冻结之日，也是产品上市之时，以取得先发优势，为最终赢得5G竞赛奠定技术基础。

5.倡导签署全球杜绝后门公约

美国5G的风险与机遇报告中以很大篇幅论述5G的安全挑战，指出全球各种设备都发现了后门或安全漏洞，其中许多似乎与中国情报部门要求公司向公众提供有关国内用户信息的要求有关。采用“许多似乎”莫须有的罪名强加到中国头上，认为中国成为从子组件级到集成系统级提供5G基础设施的全球领导者，构成供应链风险，即使美国限制中国产品进入美国市场，国防部在全球的5G生态系统也将面临包含安全漏洞在内的风险，将对美国防务和网络安全构成严重威胁。过去几个月，美国一直在向各个西方国家公开施加压力，要求禁用中国电信设备制造商的设备，包括华为和中兴通讯。由于华为在5G网络设备上具有物美价廉的强大市场竞争力，因此华为公司受到美国政府的特别关注。

作为案例，枚举了捷克共和国网络安全机构(NUKIB)发布官方警告，称华为和其他中国公司构成国家安全风险。还有诺基亚安卓手机被发现有一个后门，将各种数据发送到位于中国电信网络的网络服务器。制造安全摄像头的中国相机供应商雄迈的软件被发现存在一个反向默认的无证后门用户，可以访问数百万台摄像机。在美国的虚假宣传与压力下对华为和其他中国公司的海外市场起到了阻止的恶劣效果。

尽管如此，我们还要看到有些国家对将中国赶出本国5G市场的热情并不高，譬如德国、英国、新西兰。这表明了世界其他地区对于中国5G的另一种态度——特别是对成本更敏感的发展中国家将发现中国5G的价格点难以拒绝。就在国内媒体近来不断欢呼美国围堵华为5G设备的阴谋，正遭遇各个西方国家的抗拒，有望各个击破的时候，突然冒出了5月3日的关于5G安全的“布拉格提案”

美国和西方国家的舆论，一直拿中国情报法和国家安全法来说事，指依据这两部法律的规定，华为可能被用于帮助情报和安全部门收集信息。中国外交部发言人曾经多次对此给予严厉驳斥，称中国的法律规定符合国际惯例，炒作这个话题均属别有用心。

尽管华为没有在海外从事危害用户信息安全的行为，事实上也没有任何国家抓住了华为有这方面的违法证据，但是，基于5G技术应用极其广泛和深入，我们应能理解在美国阴谋与巨大压力下西方国家对中国通讯设备公司的防范，导致不仅是华为和中兴公司，所有中国高科技企业与西方的合作将变得越发困难，这将对中国的高科技发展带来巨大的障碍。

经济全球化大潮滚滚向前，事实上当今国际高科技产业已经是全球大协作的领域，你中有我，我中有你，手机生产就是一个生动缩影。一部小小的手机，有美国高通博通的芯片、日本索尼的图像传感器、中国蓝思科技的屏幕玻璃、中国京东方的柔性屏等等，全球200多家供应商的零部件漂洋过海，涌入美国、韩国和中国等地完成生产，再送到世界各地消费者手中。可以说，如果没有从子组件级到集成系统级从世界各地提供给手机制造商，没有商品、资本、技术、信息等跨越疆界流动，就没有人人离不开的智能手机。

因此，为打破美国的损招，消除那些半信半疑的国家和地区的顾虑，中国应主动成为国际秩序的维护者，建议我国应主动出击，也在合适的国家组织全球5G网络安全会议，针对布拉格提案提出具体可行的确保5G网络安全举措，包括杜绝任何国家对任何信息通讯设备、软件、供应链各个环节设置后门，倡导各个国家签署确保无后门协议，在联合国国际电信联盟下成立一个国际监督组织，进行监测，发现任何国家任何公司有违规安全问题，列入黑名单，排除在全球信息通信供应链之外。中国主管部门还应针对中国情报法和国家安全法作出符合国际惯例的说明，必要时修改那些容易引起误解的条文，以消除口实。

只有奉行开放、合作的理念，杜绝对任何信息通讯设备、软件、供应链各个环节设置后门，才能获得彼此信任，互利共赢。如果互相猜忌，彼此提防，天天防着供应链风险，那就会固步自封，作茧自缚，不利于各个国家的正常发展，何谈构建休戚与共的人类命运共同体。

6.政府要采取优惠政策加速中国5G发展

美国政府为加速5G部署，打赢这场比赛，在国内除了巨额投资之外，寻找各种方法，动员全国力量，督促FCC采取多项行动;在国际发动贸易战、科技战与金融战种种阴谋诡计，围剿中国。

中国政府更应该加大力度来全面应对，要坚持科技强国的长远战略，对于技术和资金实力雄厚的中国移动和中国电信，应明确必须挑起5G SA全球首发的重担，因此应当限制其在现阶段做NSA的全国性大规模部署，而将主要精力推进SA产业链的成熟培育和垂直行业应用的催化创新，以打造我国在5G通信技术和5G产业上的引领地位。

还要像当年扶持中国3G的TD-SCDMA那样对5G制定多项优惠政策，譬如5G基站功耗比4G大，所用电费给予优惠补贴;政府机关大楼楼顶、公共场所及公园建筑、道路灯杆等适于5G基站等站址给于免费或廉价使用;放宽增速降费的要求，使运营商有足够的资金用于5G基础设施;对于5G运营初期的税收予以减免等等，以尽可能减低5G部署成本和运营花费。

7.各垂直行业要充分利用5G能力推进创新应用

围绕5G三大典型应用场景，首先选取与5G结合点较强的十大应用领域进行研究开发，在5G初期支持eMBB场景的NSA阶段，将主要延续4G的业务发展路线，提升体验速率与系统容量，应对赛事活动、教育培训、视频监控与智慧旅游4个行业开展创新应用。相继在5G中期支持uRLLC场景的SA阶段，重点关注需要低时延、高可靠的应用领域，应对网联智能汽车、智慧电力、智能制造、健康医疗等行业开展创新应用。同时对适于mMTC场景，需要万物互联的应用领域，应对智慧城市、产业园区等行业开展创新应用。

各相关垂直行业应把与5G结合视为促使本行业革新的最佳途径，要舍得投资，集中自己的人力、物力与财力加速创新应用，探索并形成各具特色的业务解决方案，使本行业水平上升到更高、更新、更强的阶段。各个地方政府应对本地区重点垂直行业与5G建设加以政策与资金支持，促使密切合作，借以提高本地区生产力水平，加速社会变革。

总之，只有把中国5G的发展，能否胜出看作是中国与美国近5年的一场殊死拼搏，政府、信息通信业界与各行各业都要参与进来，不能置之度外，迎着中华民族伟大复兴的中国梦，中流奋楫，只争朝夕，以举国洪荒之力，确保5G竞赛中国立于不败之地，就可以在全球首先改变中国社会，开创美好的未来。

以上建议，作为抛砖引玉，期望业界为了“5G竞赛是一场中国必须要赢的比赛”献计献策，完善各项建议。

主席中国5G人工智能

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