150多家企业“上缴”数据后，美商务部结论：未发现“炒芯”，无法解决供应瓶颈...

当地时间1月25日，美国商务部终于公布了去年对供应链进行审查的结果。

去年9月，美国商务部宣称为了找出芯片短缺的原因，以及可能存在的芯片囤货行为，要求多家芯片产业链企业提供包括订单、库存、供货能力、采购情况、客户信息等数据，相当于要让供应链对美国商务部透明。而被要求提交数据的厂商，包括台积电、三星、英特尔、美光、福特、通用等，从上游设备供应商、芯片制造商，到终端应用企业全覆盖。

虽然当时向各大企业发放的通知中，措辞是“向对此有兴趣的企业征集信息”，不过美国商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）也暗示道：“如果企业不愿意提交，我们的（政策）工具箱里还有其他方法能让他们把数据交给我们。”

最终，三星、台积电等大厂经过从拒绝到同意的过程，名单中的企业均如期提交了数据。那么从11月8日数据提交截止日开始，经过2个多月的调查，美国商务部找出了芯片短缺的原因了吗？他们又有什么解决方法？

未发现芯片囤货抬价证据，政府无法解决供应瓶颈

在当地时间1月25日的记者会上，雷蒙多表示，此前一些汽车制造商以及医疗设备制造商提到的某些半导体产品价格异常高，但调查中没有发现有存在芯片囤货抬价的证据。

而对于供应链目前的瓶颈问题，在报告中似乎表示政府无法在短期内解决。美国商务部的报告中提到，“政府已与业界人士合作，以提高供应链的透明度，并建立长期的合作关系，这些措施帮助缓解了导致汽车以及其他行业停产停工的危机”，但“半导体供应链依然脆弱，需求继续远远超出供应”。

收到150多家供应链企业的答复后，报告中他们的主要调查结果包括：

l2021年，芯片需求相比2019年增长了17%，但供应端并没有相应的供应增长，这是明显的供不应求；
l芯片库存的中值已经从2019年的40天降至2021年不到5天，在一些关键行业，这些库存甚至更少；
产能利用率/来源：美国商务部
l目前大多数晶圆厂产能利用率到在90%以上，这意味着不新增产能的情况下，无法满足现有需求，所以主要瓶颈在于产能，同时其他设备零部件、材料等缺乏，也是芯片供应瓶颈之一；
l芯片供应短缺主要集中在特定的芯片种类和应用中，包括逻辑芯片（用于汽车、医疗设备和其他产品）、模拟芯片（电源管理、图像传感器、射频等）、光电芯片（传感器和开关等）。

具体而言，美国商务部在调查后认为芯片的供需存在严重不衡且持续的错配现象，多数企业受访者认为，在未来的六个月内芯片供应的问题不会消失。

库存状况/来源：美国商务部
而库存中值从2019年的40天降至5天，意味着一旦海外出现供应中断的情况，就可能会使一家芯片厂商停产2-3周，如果该工厂只有3-5天库存，就可能令美国的制造商瘫痪。所以对于上交了数据的终端厂商而言，目前最大的挑战就是库存中值。

受访者普遍认为，造成目前芯片供应短缺的主要原因，是需求高于预期，以及新冠疫情的影响。
来源：IC Insights
IC Insights在近期发布的报告中也表示，汽车芯片短缺背后的真正原因是2021年汽车芯片需求激增。从IC Insights给出的数据来看，汽车芯片在2021年出货量的增长高达30%，这已经远高于全球芯片出货量22%的增长。所以对于芯片制造商而言，产能其实已经极力向汽车方面倾倒，但面对暴增的需求依然难以满足。

纵观美国商务部的报告，其实其中内容跟此前各大调研机构的结论类似，而最关键的，对芯片囤货抬价的猜测也未能找到证据。在此也只能猜测，美国商务部调查芯片供应链属于是“醉翁之意不在酒”了。

目的是促进国会通过对半导体行业的拨款？

在得出这份报告的同时，美国商务部不仅获得了全球主要芯片制造商的商业数据，还得到了充分的理由加速国会对美国本土半导体产业的拨款。

在报告中有提到，目前芯片库存中值过低，如果有疫情爆发、自然灾害等因素影响，导致国外芯片供应商产能受影响，那么有可能将使得美国本土制造商停产，“从而使美国工人及其家人也面临危机”。

去年美商务部一直在推动一项520亿美元的芯片法案，而就在商务部发布对供应链审查结果的同一天，去年芯片法案的“升级版”也同时被公布。这次公布的名为《2022美国竞争法案》，其中就包括为美国芯片产业拨款520亿美元，鼓励美国私营部门投资半导体制造，以及拨款450亿美元，用于改善美国制造业供应链。

对于这个竞争法案的发布，美国总统拜登还表示“该法案将加强我们的供应链，重振美国制造业，让美国在未来几十年内胜过中国和世界其他地区”。

当然，由于参、众议院的分歧，去年的芯片法案拨款到现在都还未落实，而这次发布的《美国竞争法案》，据称还需要进一步谈判。

因此，雷蒙多在1月25日的记者会上还强调，半导体供应链仍然脆弱，国会必须尽快通过拨款。她表示，随着巨大的需求和现有制造设施的充分利用，从长远来看，解决这场危机的唯一解决办法显然是重建美国的国内制造能力。

“拜登总统提议用520亿美元来振兴我们的国内半导体工业，我们每天都在等待这笔资金，但总有一天我们会进一步落后。如果我们解决这个问题，我们就可以创造良好的就业机会，重建美国制造业，并在未来数年加强国内的供应链。”

所以，美国商务部通过对供应链的审查，无论是从大到产业发展、国际竞争，小到国民生活水平等各个方面，都为通过520亿美元的芯片法案提供了必要性。
小结：

自2018年开始，国际贸易环境就开始变得变幻莫测，不稳定的贸易背景促使各国开始建立自主供应链，而新冠疫情只是加速这一趋势的催化剂。但对于半导体产业链而言，从上游制造上看，主要集中在东亚地区，已经形成了完善的产业聚落。而这正是目前美国难以实现优势的领域，比如成本控制、效率等方面难以对现有的产业聚集地形成优势。

所以即使有政府补贴，但这些投入能否最终转换成长期的效益，就要根据不同区域的市场需求状况去考量了。

芯片数据企业瓶颈

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