华为解禁在即!美国制造商“闻风而动”

许可证审批标准尚不确定

路透社援引一位美国高级官员的话称，美国可能2—4周内批准企业重新开始向华为销售新产品的许可。这一迹象表明，美国总统特朗普最近为放松对这家中国公司的限制所做的努力可能会迅速取得进展。

报道提到，这位美国高级官员11日在商务部会议上向一位美国制造商代表做出上述明确表示。这名不愿透露姓名的制造商表示，该官员没有说明许可证审批的标准，但她认为这些标准将视具体情况而定，至少一开始会是如此，因为商务部将寻求形成更广泛的意见。

在被问及这名高级官员的言论时，美国商务部发言人表示，该机构“目前正在评估所有的许可证（申请），并确定如何才能符合美国最佳的国家安全利益”。

全球最大的电信设备制造商之一华为公司今年5月被列入美国商务部“实体名单”，该名单禁止美国公司在未获得许可证的情况下向华为提供产品和服务。

在华为被列入“实体名单”后不久，美国商务部签发90天临时通用许可证，允许该公司购买维护现有网络的设备，并为现有华为手机提供软件更新。许可证将于8月19日过期，但可能会延期。

美国总统特朗普6月底在与中国领导人***会晤后宣布，同意让美国公司继续向华为销售产品。美国商务部长罗斯9日也表示，官员们将向美国公司发放许可证，允许它们在“美国国家安全不会受到威胁的情况下”向华为出售产品和技术。但关于哪些产品将通过审查等关键问题仍然存疑。

英国《金融时报》报道，特朗普的经济顾问拉里·库德洛表示，许可证要求只会“在有限的时间内”放松，这意味着如果贸易谈判进展不顺利，许可证可能会停止发放。

《华尔街日报》透露，美国财政部长姆努钦一直在鼓励美国供应商申请许可证，恢复向华为的销售。他定期与私营部门的首席执行官们交谈。

专攻出口管制的律师奥图尔认为，业界只能通过提交许可证申请的方式确定哪些产品不危及美国国家安全，“这仍可能取决于申请人向商务部提出申请”。

美国前商务部副部长埃里克·赫希霍恩认为，现在审核许可证（申请）的政府官员所面临的问题是：他们不知道政府（政策）会如何发展。“两分钟前的政策可能不是两分钟后的政策。”

美国制造商“闻风而动”

路透社称，特朗普的逆转，以及美国商务部的迅速实施，意味着芯片行业的游说，加上中国的政治压力，很可能重新助推了美国对华为的技术销售。

为华为供货的两家美国芯片制造商近日对路透社表示，在罗斯9日发表有关发放许可证的言论后，他们将申请更多许可证。华盛顿的贸易合规顾问雷德利说，一家客户响应管理公司和一家为华为模拟横截面雷达的公司也可能在未来几天提交申请。

在华为2018年购买零部件的700亿美元中，约有110亿美元流向高通、英特尔和美光科技等美国公司。前商务部官员、华盛顿律师凯文·沃尔夫表示：“由于没有负面影响，企业绝对会按照规定提交申请。”

华为一名发言人表示，“实体清单的限制应该完全取消，而不是为美国供应商申请临时许可证。华为没有任何相关违法行为，对任何国家都不构成网络安全风险，因此这些限制是不合理的。”

美国企业目前可以出于维护现有网络，以及向现有华为手机提供软件更新的目的向华为供货，但禁止销售美制新产品及服务。

此外，并非所有在美国销售给华为的产品都依赖于美国政府对许可证申请的批准。一些向华为销售芯片的美国制造商可能不需要许可证，因为他们许多零部件是在海外生产，美国制产含量很低，不在美国出口管制范围之列。

最近几周，美国官员试图澄清这项新政策。他们说，如果国家安全得到保护，他们将允许在海外销售容易获得的非敏感技术。但他们也重申，华为仍在“实体名单”上，因此放松禁令将是暂时的。

美国半导体行业一直在游说各方放宽限制，认为美国的安全目标应该在不损害其在全球竞争和保持技术领先地位的前提下取得进展。

研究公司欧亚集团科技主管特廖洛表示，美国禁令对华为和全球供应链造成巨大的冲击。“禁令可能会损害华为的消费者和基础设施业务，还可能破坏5G等先进技术的国际标准制定过程。这一行动的全球影响是巨大的。”

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