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广电5G牌照之后——复杂的全国“一张网”整合目标

2019-06-20 17:00:00

先是6月6日，工信部向三大电信运营商及中国广电（即坊间所称“国网公司”）发放5G商用牌照。

6月7日，被誉为“中国传媒第一股”的湖南电广传媒（即湖南省有线网络运营主体），收到湖南省国有文化资产监督管理委员会函件，后者已同意将湖南广电网络控股集团有限公司（简称“湖南网控集团”，此前拥有电广传媒控股权）100%股权无偿划转至湖南广播影视集团有限公司（简称“湖南影视集团”），电广传媒成为湖南影视集团的孙公司。

一周以后（6月14日），同样在广电拥有巨大影响力（被认为是“广电新媒体第一股”）的东方明珠公司发布公告，上海信投拟向东方明珠转让其持有的东方有线网络有限公司2%股权，转让完成后，前者与后者分别持有东方有线49%和51%的股权。这其中，上海电视东方明珠是上海文广集团控股（持股45%）的上市公司，主要拥有原上海百视通资产、原东方明珠资产及上海文广集团旗下其它的一些经营性资产。而上海文广集团与上海电视台两者的关系类似于湖南影视集团与湖南广播电视台的关系。

也就是说，在国网公司作为有线行业代表获得5G牌照之后，广电行业最有影响力的两个上市公司都迅速做出反应，发生了微妙的股权更变，其共同特点是：湖南和上海的省级有线网络运营商控股权，在变动之后都掌握在电视台相关集团或机构手中，呈现出“台网一体”或台网协作的势头。再联想到国网公司的定位、获得5G牌照的背景，这引起广泛的行业评议与关注。行业人士林起劲在微信中如是表达：有第一家就有第二家，以及更多……。所以，劲雨和广大行业人士一样都很关心接下来的各地有线网络公司股权动态。

分合之后的逻辑：复杂的全国“一张网”整合目标

在上述动态中，让出电广传媒所有股权的湖南网控集团实际上两年前（2017年4月）才获得这些股权，当时股权获得的来源（出让主体）其实就是湖南广播电视台。在短短两年左右时间里，这一股权的转让再转回，其背后逻辑引人深思。

图为：湖南电广传媒股权关系

公开资料显示，电广传媒上市初时，湖南广播电视台是其实控人，持股比例高达63.29%，电广传媒还曾经拥有湖南广播电视台广告经营代理权。后来湖南广播电视台的持股比例虽然不断稀释，但仍是实控人。但2014年中，湖南广播电视台或出于体制创新和产业化发展的目标，力图将优质经营性资产（这些经营性资产主要包括芒果TV、天娱传媒、芒果影视、芒果娱乐等芒果系资产）注入到旗下的上市公司，也就是电广传媒之中。但彼时湖南宣传部对此投出否定票，认为“承诺履行条件不成熟，不能限制同业竞争，湖南电视台核心优质资产不能放到上市公司里去”。这里的“同业竞争”指的是，芒果TV旗下的IPTV、OTT等新媒体业务，与电广传媒存在显著的竞争关系。为消除同业竞争的影响，让芒果系资产上市，2017年4月，湖南广电将其所持有的电广传媒23614.20万股股份无偿划转到湖南省文资委掌控的湖南网控集团。就是说，当时的股权转让背景是消除电广传媒与IPTV新媒体在同一集团下的竞争关系，以利于后者的独立上市（最终后者是借壳快乐购实现上市）。

劲雨认为，当下电广传媒从相对独立的湖南网控集团，重新回到资产更为复杂的湖南影视集团之下，显然不能消除“同业竞争”；但这应该会让中国广电公司在未来的全国“一张网”推进中面对更为强大的谈判对象。想象一下，是与企业机构谈判更为简单？还是与具备电视台事业属性的机构谈判简单？

显然，东方有线网络公司的股权转让背后也有同样全国“一张网”整合谈判逻辑——甚至更为显著。因为，东方明珠新媒体和上海信投公司此前在东方有线拥有的股权分别是49%和51%，而在这之后两者发生了对调——这一简单的对调显然是为了突出东方明珠新媒体作为上海文广集团控股机构的特性，而不是为了突出股权关系复杂的上海信投公司背景。

广电“一张网”之漫漫长征&台网协作前景

实际上，广电国网公司的使命在2010年5月就已经确立，到2014年广电国网公司才正式成立，再到如今已经9年多。如果回首过去看看9年间发生的一些大事，你会觉得哭笑不得：在广电行业内部行政主管部门都已重组了两次，中间还颁布了非常重要的媒体融合政策；在工信部那边，2012年起开始大力推动“宽带中国”政策，2013年颁布4G牌照，然后现在又是5G牌照……也就是说，广电国网公司在行业环境都已经发生翻天覆地变化的9年间，其全国“一张网”依然还只是遥远的梦想，这真是漫漫漫漫的长征啊。

（1）从部分区域的广电生态来看，台网协作的条件其实已经具备。此前劲雨和某行业人士交流的时候听闻：去年下半年，为了更好地介入县级融媒体中心省级平台建设工作，南方某有线省网公司在各方引导包括当地宣传部的指示下，认真地考虑与电视台联合成立区域媒体集团公司。但到去年年底的时候，国网公司加速推进全国“一张网”的消息在坊间非常盛行。在这种背景下，或许是地方政府机构考虑到下一步可能的分合工作之复杂性，于是停止了台网合并的步伐。这虽然是一个反面案例，但反过来也证实了媒体融合背景下台网业务协作的可能性。尤其是是当下湖南、上海两地广电系机构基于上市公司平台的台网一体化举措，或许会反过来打开很多地方广电机构的脑洞，推动地方台网双方的机构合并。

（2）台网协作是广电媒体创新发展的内在需求，甚至台网协作还应该涵盖IPTV网。这一点，从“渠道+内容”一体化发展趋势的角度，包括曾会明、林起劲、罗小布在内的众多行业人士都曾经大力呼吁过。并且，基于增强电视推动台网直播互动的尝试，在IPTV网络也是有相关实践的。所以，对于失去了很多“天时”条件的国网公司来讲，在下一步拥有5G牌照的背景（地利条件）下，完全可以尝试深度的台网协作试点和业务创新，从而与各地电视台建立良好的生态关系（人和条件），这将大大有利于行业资源整合和推进全国“一张网”。

（3）当然，从根本上说，在我国广电行业同时具备舆论宣传（事业机制）属性和产业服务（企业机制）属性，如何厘清这两者关系是行业不可回避的问题。在全国“一张网”的发展进程中，国网公司也必须直面这一问题。

此外，劲雨也注意到：央视总台在近期成立了央视频融媒体发展有限公司，其主要业务是与总台视听新媒体中心一起建设好5G新媒体平台。劲雨也在嘀咕：这件事的背后是否也有台网协作的意味？或许，台网协作作为一种长期趋势，如果A机构不做，必然有B机构、C机构去尝试。

所谓“天时不如地利，地利不如人和”。从2010年的三网融合到如今的媒体融合与5G浪潮，国网公司将如何处理复杂的“天时”、“地利”和“人和”因素，如何推动广电资源协作？且让我们在接下来的时间里慢慢品味和观察。

目标牌照 5G 公司